為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》(廳字〔2016〕42號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省河湖保護(hù)管理工作，夯實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、重大意義

　　河南省地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，境內(nèi)河流眾多。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我省不斷加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，促進(jìn)了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，河湖管理保護(hù)工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差、河道環(huán)境流量不足、水生態(tài)受損重且難以短期內(nèi)恢復(fù)、水環(huán)境隱患多等問(wèn)題日益凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，對(duì)保障我省防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決勝全面小康、讓中原更加出彩具有重要意義。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)全面推行河長(zhǎng)制的緊迫感、使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好全面推行河長(zhǎng)制工作，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全省江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格水資源總量控制，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

　　堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地方不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)施治，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

　　堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度、管理與執(zhí)法機(jī)制，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

　　(三)總體目標(biāo)

　　2017年年底前，全面建立河長(zhǎng)制，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系。在全省流域面積30平方公里以上的河流(含湖泊、水庫(kù)，下同)，以及流域面積30平方公里以下、對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流(溝)設(shè)立河長(zhǎng)，統(tǒng)一豎立河長(zhǎng)制公示牌，各級(jí)河長(zhǎng)和工作人員落實(shí)責(zé)任、上崗到位，各級(jí)河長(zhǎng)制信息平臺(tái)全部建立。2018年對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

　　到2018年，境內(nèi)四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)53%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)96%以上；南水北調(diào)中線工程水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；淮河和海河流域的重點(diǎn)河流環(huán)境流量改善機(jī)制初步建立；省轄市城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，省直管縣(市)、其他縣級(jí)市基本完成黑臭水體整治任務(wù)，縣城基本完成黑臭水體的截污納管工作。

　　到2019年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的我省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)57%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)96%以上；省轄市、直管縣(市)、其他縣級(jí)市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

　　到2020年，全省用水總量控制在282.15億立方米以內(nèi)，重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上；基本完成全省河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)，國(guó)家直管的黃河河道及水利工程按水利部要求完成劃界確權(quán)。建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有力、和諧安全的水事秩序。

　　到2030年,力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。境內(nèi)四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)62%以上,喪失使用功能的水體基本消除,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)97%以上。全省用水總量控制在302.78億立方米以內(nèi)；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。

　　三、組織體系

　　(四)構(gòu)建五級(jí)河長(zhǎng)體系

　　全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)組織體系。

　　省第一總河長(zhǎng)由省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，省總河長(zhǎng)由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，省副總河長(zhǎng)由省政府分管農(nóng)口副省長(zhǎng)擔(dān)任；省級(jí)河長(zhǎng)由省委、省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　各省轄市、直管縣(市)設(shè)市(縣)總河長(zhǎng)，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，跨縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的河湖由上級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，河湖所經(jīng)村由村黨支部書(shū)記擔(dān)任村河長(zhǎng)。

　　各級(jí)河長(zhǎng)名單由同級(jí)黨委、政府根據(jù)情況適時(shí)予以公布(村級(jí)河長(zhǎng)名單由鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府公布)；省級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河湖流經(jīng)省轄市、直管縣(市)的河段，其河長(zhǎng)名單由省河長(zhǎng)制辦公室公布。

　　(五)成立河長(zhǎng)制辦公室

　　成立省市縣三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，具體負(fù)責(zé)全面推行河長(zhǎng)制日常工作，明確牽頭單位、組成部門(mén)及其職責(zé)。

　　省河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任分別由省水利廳、省環(huán)保廳、河南黃河河務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分管負(fù)責(zé)同志為成員。建立全面推行河長(zhǎng)制工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，由省河長(zhǎng)制辦公室主任擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，辦公室副主任擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議副召集人，其他成員單位負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員；根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加。

　　四、工作職責(zé)

　　(六)省級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)

　　省第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省河湖的管理保護(hù)以及河長(zhǎng)制工作。省級(jí)河長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門(mén)和市級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

　　(七)省河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)

　　在第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及省級(jí)河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核、宣傳等。

　　(八)省直有關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理、農(nóng)村河湖保潔。

　　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家投資和支持。

　　省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法查處打擊涉水違法犯罪行為。

　　省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門(mén)履行河湖管理保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)單位和個(gè)人在河湖管理保護(hù)方面的失職瀆職、濫用職權(quán)以及貪污賄賂、挪用公款等違反廉潔紀(jì)律的行為。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排省級(jí)河流保護(hù)管理相關(guān)資金。

　　省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制相關(guān)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)。

　　省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項(xiàng)目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。

　　省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，組織全省地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市建成區(qū)范圍內(nèi)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)管理的河流環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)我省內(nèi)河航道開(kāi)發(fā)建設(shè)、整治及疏浚、水上運(yùn)輸污染防治。

　　省水利廳負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

　　省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

　　省林業(yè)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)河流源頭水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導(dǎo)工作。

　　河南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)黃河有關(guān)規(guī)劃與實(shí)施、水資源開(kāi)發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護(hù)，水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。

　　其他部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制相關(guān)工作。

　　五、主要任務(wù)

　　(九)加強(qiáng)水資源保護(hù)

　　深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)河南省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作，將河湖管護(hù)和水資源承載能力作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局和有關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。水資源短缺地方、生態(tài)脆弱地方要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，明確河流水域納污容量和限制排污總量，核定水功能區(qū)納污能力，落實(shí)污染物排放要求，切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

　　(十)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)逐步建立河湖自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)河流、湖泊、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記，加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，嚴(yán)格水生態(tài)空間管控。對(duì)流域面積在30平方公里以上的河流、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善河道采砂管理法規(guī)，健全采砂管理工作體制，落實(shí)管理責(zé)任制，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂審批制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)控手段，及時(shí)處置非法采砂活動(dòng)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

　　(十一)加強(qiáng)水污染防治

　　落實(shí)河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)，著力打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化工業(yè)污染防治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化空間布局。優(yōu)化入河湖排污口布局，實(shí)施入河湖排污口整治。

　　(十二)加強(qiáng)水環(huán)境治理

　　強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(十三)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

　　推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開(kāi)展河湖健康評(píng)估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，對(duì)南水北調(diào)水源區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

　　(十四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

　　建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，積極組織開(kāi)展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

　　六、保障措施

　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督察指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)河長(zhǎng)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。市縣兩級(jí)2017年6月底前成立本級(jí)河長(zhǎng)制辦公室并出臺(tái)本級(jí)工作方案，9月底前建立本級(jí)相關(guān)工作制度；確保12月底前全面建立五級(jí)河長(zhǎng)體系。

　　(十六)健全工作機(jī)制

　　建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立驗(yàn)收制度，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制情況進(jìn)行驗(yàn)收。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門(mén)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

　　(十七)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

　　根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并納入政府績(jī)效考評(píng)體系。建立問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入“河南省紅旗渠精神杯競(jìng)賽活動(dòng)”一并表彰，對(duì)失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　(十八)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　(十九)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　各地要根據(jù)實(shí)際，與中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，抓緊測(cè)算并積極籌措建立河長(zhǎng)制、河湖管理保護(hù)相關(guān)資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查。

　　(二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地要做好全面推行河長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。根據(jù)工作節(jié)點(diǎn)要求，精心策劃組織，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生河湖管理保護(hù)教育，不斷增強(qiáng)公眾河湖保護(hù)責(zé)任意識(shí)、水憂患意識(shí)、水節(jié)約意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與河湖管理保護(hù)的良好氛圍。

　　各省轄市、直管縣(市)黨委、政府要在每年12月底前將本年度貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制情況報(bào)省委、省政府。

　　鏈接：

　　省級(jí)河長(zhǎng)名單

　　一、第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)

　　第一總河長(zhǎng)：省委書(shū)記 

　　總河長(zhǎng)：省委副書(shū)記、省政府省長(zhǎng) 

　　副總河長(zhǎng)：省政府副省長(zhǎng)(分管農(nóng)口)

　　二、省級(jí)河長(zhǎng)

　　黃河省級(jí)河長(zhǎng)：省委副書(shū)記、省政府省長(zhǎng)

　　負(fù)責(zé)黃河干流(含沁河)及金堤河、天然文巖渠、蟒河。

　　河南黃河河務(wù)局、省水利廳對(duì)口協(xié)助。

　　伊洛河省級(jí)河長(zhǎng)：省委副書(shū)記

　　負(fù)責(zé)伊洛河。省農(nóng)業(yè)廳對(duì)口協(xié)助。

　　淮河省級(jí)河長(zhǎng)：省政府副省長(zhǎng)(分管農(nóng)口)

　　負(fù)責(zé)淮河干流及史灌河、洪汝河。省水利廳對(duì)口協(xié)助。

　　衛(wèi)河省級(jí)河長(zhǎng)：省政府副省長(zhǎng)(分管環(huán)保)

　　負(fù)責(zé)衛(wèi)河干流(含共產(chǎn)主義渠)及淇河、洹河，漳河，馬頰河，徒駭河。

　　省環(huán)保廳對(duì)口協(xié)助。

　　唐白河省級(jí)河長(zhǎng)：省政府副省長(zhǎng)(分管旅游)

　　負(fù)責(zé)唐白河、丹江。省發(fā)展改革委對(duì)口協(xié)助。

　　沙潁河省級(jí)河長(zhǎng)：省政府副省長(zhǎng)(分管交通運(yùn)輸)

　　負(fù)責(zé)沙潁河(含澧河、北汝河)及賈魯河、汾泉河，渦惠河，沱河，包澮河。