全縣公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作方案

為全面排查整治公共娛樂場所消防安全問題，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，縣公安局、縣文廣新局決定，自2016年3月1日至3月31日，在全縣開展公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理，全面排查整治電影院、劇院、歌舞游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、洗浴場所消防安全問題，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合治理，按照“治違法、除隱患、規(guī)范管理”的思路，實(shí)行單位自查自改、部門組織聯(lián)合“兵團(tuán)化”作戰(zhàn)的檢查方法，對全縣城鄉(xiāng)所有電影院、劇院、歌舞游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、洗浴場所全面開展一次消防安全專項(xiàng)治理，責(zé)令限期消除火災(zāi)隱患，對違法違規(guī)經(jīng)營的場所依法關(guān)停取締，強(qiáng)化單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立自防自救長效工作機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣成立公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣公安局副局長聶紅星、縣文廣新局副局長安曉軍任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)開展。

三、排查治理范圍

排查治理范圍為全縣行政區(qū)域內(nèi)的下列場所單位：

1.電影院、劇院；

2.舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

3.電子游藝廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

4.桑拿浴室等洗浴場所；

5.設(shè)有上述場所的商業(yè)綜合體建筑。

四、治理內(nèi)容

依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.合法經(jīng)營情況。場所是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，是否辦理文化經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，場所地址、面積、層數(shù)和自動(dòng)消防設(shè)施是否與行政許可登記一致，所在建筑是否符合消防安全條件。

2.安全疏散情況。疏散通道、安全出口、指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明等是否符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定。疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通，樓道、門廳是否存在違規(guī)停放電動(dòng)自行車、違規(guī)充電現(xiàn)象。

3.建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況。消防設(shè)施、消防器材標(biāo)識(shí)是否設(shè)置并醒目；消防安全標(biāo)志及消防設(shè)施設(shè)置是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并保持完好有效；應(yīng)當(dāng)設(shè)置排煙的房間是否設(shè)置排煙；設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位是否與具備資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂合同；維保機(jī)構(gòu)是否依法履責(zé)，定期開展維護(hù)保養(yǎng)；小單位、小場所是否安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器和簡易噴水滅火設(shè)施。

4.安全用電情況。電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接臨時(shí)線路等問題。

5.建筑內(nèi)部裝修裝飾情況。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃可燃材料進(jìn)行裝修；是否在疏散通道、安全出口處使用容易誤導(dǎo)疏散的玻璃、鏡子等進(jìn)行裝修；門窗是否設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、廣告牌等障礙物。

6.消防安全管理情況。消防安全組織機(jī)構(gòu)、制度是否健全；消防安全責(zé)任人、管理人是否明確并履行消防安全職責(zé)；消防控制室人員是否持證上崗并落實(shí)24小時(shí)雙人值班；員工是否掌握撲救初期火災(zāi)和疏散逃生常識(shí)；場所是否落實(shí)消防安全“三提示”；是否有違規(guī)留宿人員現(xiàn)象；營業(yè)期間是否落實(shí)每2個(gè)小時(shí)巡查一次。

7.微型消防站建設(shè)情況。設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位，是否建立不少于6人、配備必要的消防器材的微型消防站；微型消防站人員是否明確崗位職責(zé)，掌握撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)技能、防火巡查基本知識(shí)；是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；是否落實(shí)24小時(shí)輪流值班。其他單位是否建立志愿消防隊(duì)伍。

五、工作方法

（一）經(jīng)營單位全面開展自查自糾（3月1日至3月7日）。

各派出所要認(rèn)真摸排，澄清底數(shù)，登記造冊，在3月5日前組織本轄區(qū)屬治理范圍內(nèi)的場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員部署。各公共娛樂場所要按照《公共娛樂場所消防安全自查情況登記表》（附件2），認(rèn)真組織開展自查自糾。對自查和評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，各單位場所要逐項(xiàng)制定整改措施、明確整改時(shí)限，做出消防安全承諾。自查情況統(tǒng)計(jì)表要由單位法定代表人簽字、加蓋印章，分別報(bào)縣公安消防、文化主管部門存檔備案。各經(jīng)營場所應(yīng)在場所醒目位置張貼《公共娛樂場所消防安全自查情況登記表》。

（二）集中開展兵團(tuán)化排查（3月8日至3月31日）。縣公安、消防、文化等部門將成立專項(xiàng)檢查隊(duì)伍，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員分成若干檢查小組，每個(gè)組均有公安治安或派出所、消防、文化部門人員參加，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐家單位開展“兵團(tuán)化”檢查。3月1日-15日對城關(guān)鎮(zhèn)集中聯(lián)合檢查；3月16日-31日分別對其他各鎮(zhèn)集中聯(lián)合檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要如實(shí)登記，及時(shí)下發(fā)法律文書，建立工作臺(tái)賬，集中移交，并通報(bào)縣行業(yè)主管部門。同時(shí)，要堅(jiān)持邊檢查、邊宣傳、邊培訓(xùn)，對所檢查的每家單位，逐一開展消防宣傳培訓(xùn)，組織滅火應(yīng)急疏散演練，提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”。

（三）組織開展集中曝光（3月1日至3月31日）。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要組織主流新聞媒體對突出問題和重大隱患進(jìn)行集中反復(fù)曝光，并約談相關(guān)單位法定代表人，督促整改火災(zāi)隱患。

六、嚴(yán)厲處罰

專項(xiàng)治理工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)懲消防違法違規(guī)行為，該停業(yè)的必須停業(yè)，該取締的必須取締，該拘留的必須拘留。對于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理。

1.公共娛樂場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，依法責(zé)令停止使用、停止?fàn)I業(yè)并處罰款；凡證照不齊的，依法取締；

2.公共娛樂場所設(shè)置在居民樓、博物館、圖書館的，建筑物地下一層以下以及與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連區(qū)域的，依法予以取締；

3.公共娛樂場所營業(yè)期間鎖閉、占用安全出口或堵塞疏散通道以及安全出口、疏散通道數(shù)量不足的，不能當(dāng)場改正的，依法予以臨時(shí)查封；

4.公共娛樂場所建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞影響防火滅火功能的，依法予以臨時(shí)查封；

5.公共娛樂場所違規(guī)設(shè)置員工宿舍的，依法責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款；

6.公共娛樂場所違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用聚氨酯泡沫塑料等易燃可燃材料裝修的，依法予以臨時(shí)查封；

7.公共娛樂場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除；

8.在公共娛樂場所特定區(qū)域內(nèi)吸煙或違規(guī)使用明火的，依法對違法行為人予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，依法行政拘留；

9.凡單位和個(gè)人不履行消防安全職責(zé)，未組織開展消防安全檢查、巡查，加強(qiáng)消防安全管理的，嚴(yán)格依據(jù)《河南省消防條例》第七十條規(guī)定依法予以處罰。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公安、消防、文化部門要認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作，派出業(yè)務(wù)骨干參與兵團(tuán)化作戰(zhàn)檢查。專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度指揮專項(xiàng)治理工作，要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法處理，聯(lián)查聯(lián)辦。

（二）開展培訓(xùn)，認(rèn)真檢查。要組織本轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，對單位消防安全責(zé)任人、管理人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確專項(xiàng)治理的時(shí)間、范圍和要求。要對兵團(tuán)化作戰(zhàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)檢查、能發(fā)現(xiàn)問題、能指導(dǎo)單位落實(shí)消防管理。各單位要按照本方案真抓實(shí)干，不得走過場，凡屬于專項(xiàng)治理的區(qū)域和場所，必須按照《公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理檢查表》（附件3）一個(gè)一個(gè)的檢查。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳省公安廳、省文化廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展公共娛樂場所消防安全治理工作的通告》（附件1）和有關(guān)要求。每個(gè)單位都要在主要出入口醒目位置張貼《治理通告》和《河南省公共娛樂場所消防安全管理十條規(guī)定》（附件4），宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對群眾舉報(bào)的問題要一查到底，對違法違規(guī)行為要實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。

（四）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)治理由縣公安局、縣文廣新局組織，縣公安、消防、文化部門具體實(shí)施。公安、消防、文化部門的主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)治理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的人員是直接責(zé)任人，單位法定代表人是第一責(zé)任人。參加兵團(tuán)化檢查的人員實(shí)行實(shí)名制檢查，凡應(yīng)當(dāng)排查檢查的未排查檢查，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法處罰的未處罰，應(yīng)當(dāng)發(fā)法律文書的未發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究責(zé)任。

專項(xiàng)治理期間，《全縣公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5）請于每天下午17時(shí)前報(bào)縣專項(xiàng)治理小組辦公室（縣消防大隊(duì)），3月5日前將《孟津縣公共娛樂場所基礎(chǔ)臺(tái)賬》（附件6）統(tǒng)計(jì)上報(bào)專項(xiàng)治理小組辦公室（縣消防大隊(duì)）。3月8日前報(bào)《公共娛樂場所消防安全自查情況登記表》（附件2），3月30日前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

    附件：

附件1.關(guān)于開展公共娛樂場所消防安全治理工作的通告

附件2.公共娛樂場所消防安全自查情況登記表

附件3.公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理檢查表

附件4.河南省公共娛樂場所消防安全管理十條規(guī)定

附件5.全縣公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件6.孟津縣公共娛樂場所基礎(chǔ)臺(tái)賬

(張道祿)