2021年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，孟津區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)建設(shè)法治政府決策部署，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“法治強(qiáng)區(qū)”為工作目標(biāo)，以“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制為工作路徑，依法行政制度體系不斷健全完善，政務(wù)服務(wù)更加高效便民，行政執(zhí)法水平逐步提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)2年在全市法治政府建設(shè)考核中名列優(yōu)秀等次，2021年被命名為“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。

2021年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，孟津區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)建設(shè)法治政府決策部署，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化“法治強(qiáng)區(qū)”為工作目標(biāo)，以“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制為工作路徑，依法行政制度體系不斷健全完善，政務(wù)服務(wù)更加高效便民，行政執(zhí)法水平逐步提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)2年在全市法治政府建設(shè)考核中名列優(yōu)秀等次，2021年被命名為“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。

一、工作開展情況

（一）聚焦熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，政府職能依法全面履行。一是政務(wù)服務(wù)更加高效便民，推行不見面審批改革事項(xiàng)1692項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)93%，“最多跑一次”綜合窗口可辦1723項(xiàng)，占比96％。探索“一件事”集成服務(wù)，梳理“一件事”集成辦理60項(xiàng)，全年為企業(yè)及群眾節(jié)省費(fèi)用1.6萬余元。創(chuàng)新開展新注冊企業(yè)零成本“一日辦”。整合設(shè)立不動產(chǎn)登記“一窗辦理”綜合窗口，開展“交房即發(fā)證”惠企便民新模式，更正登記等7項(xiàng)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)最快1小時辦結(jié)。2701件證明事項(xiàng)使用告知承諾制辦理。二是權(quán)責(zé)監(jiān)管更加透明，全面梳理、公布機(jī)構(gòu)改革后的權(quán)責(zé)事項(xiàng)2583項(xiàng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法、土地審批、資金分配等權(quán)力集中部門和崗位的管理機(jī)制，確保將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)79.71%。三是營商環(huán)境更加優(yōu)化，組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動140余次，提供民營企業(yè)“一站式”法律服務(wù)，解答企業(yè)法律咨詢1350余次。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)抽查3次，累計(jì)抽查市場主體88家，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。四是常態(tài)化開展疫情防控，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢200余人次，編發(fā)《疫情防控法律指引匯編》500余冊。在嚴(yán)格依法打擊涉疫違法行為的同時防止過度執(zhí)法，營造支持企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。

（二）嚴(yán)格履職，規(guī)范用權(quán)，政府決策水平顯著提升。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)把文件“起草、審查、審議、發(fā)布、備案”五關(guān)，全年制發(fā)規(guī)范性文件3件，均按程序向上級政府和同級人大報(bào)備。并結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況，對區(qū)政府現(xiàn)有40件行政規(guī)范性文件開展全面清理，廢止、宣布失效9件，修改1件。二是嚴(yán)格合同審核，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，審查區(qū)政府為一方主體的各類協(xié)議18份，出具審查意見79條。政府科學(xué)決策、依法行政能力水平有效提升。三是樹牢法治思維，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《河南省行政處罰聽證辦法》等法律法規(guī)7次，“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識顯著增強(qiáng)。

（三）健全制度，形成合力，行政權(quán)力得到有效制約。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，健全財(cái)政、審計(jì)、公共資源管理等重點(diǎn)部門內(nèi)控制度，將依法行政考核結(jié)果納入文明單位創(chuàng)建指標(biāo)體系，用好督察“指揮棒”，確保政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是重視輿論監(jiān)督，區(qū)委網(wǎng)信辦24小時專人值守，對新聞媒體曝光的執(zhí)法問題第一時間交辦區(qū)司法局及相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)，依法作出處理并進(jìn)行反饋。三是加強(qiáng)政務(wù)公開，今年以來區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開各類信息8100條，受理區(qū)長信箱欄目訴求事項(xiàng)20件，制作政務(wù)專題22個。高質(zhì)量完成26個試點(diǎn)領(lǐng)域、10個鎮(zhèn)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄編制工作。辦理政府信息依申請公開16件。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織全區(qū)605名行政執(zhí)法人員公共法律知識考試。對執(zhí)法人員進(jìn)行動態(tài)管理，新辦執(zhí)法證80本，監(jiān)督證2本。開展全區(qū)執(zhí)法案卷評查活動，評出“教科書式”優(yōu)秀案卷2份。組織全區(qū)各執(zhí)法單位300余名執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》專題培訓(xùn)。為鎮(zhèn)和街道200余名執(zhí)法人員制定訂單式培訓(xùn)方案，編印孟津區(qū)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法問答手冊2800余本，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為會盟、朝陽、麻屯三鎮(zhèn)設(shè)置獨(dú)立的綜合行政執(zhí)法隊(duì)，補(bǔ)充執(zhí)法人員20名，實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍管執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法新模式，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作質(zhì)效雙提升。三是發(fā)揮示范創(chuàng)建帶動效應(yīng)，以示范點(diǎn)創(chuàng)建為載體，培育選樹區(qū)城管局申報(bào)“河南省依法行政示范單位”，推薦區(qū)稅務(wù)局爭創(chuàng)“河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)”，全區(qū)知法、學(xué)法、守法、用法氛圍日益濃厚，社會主義現(xiàn)代化“法治強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

（五）完善機(jī)制，暢通渠道，社會矛盾糾紛依法有效化解。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷整合調(diào)解力量，延伸調(diào)解觸角，推動訪調(diào)、訴調(diào)和法調(diào)有機(jī)銜接，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級功能互補(bǔ)、無縫對接的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解各類矛盾糾紛4000余起，調(diào)成率98%以上。二是深入開展普法宣傳活動，細(xì)化“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任清單，累計(jì)開展“法律七進(jìn)”300余場次。為全區(qū)125所中小學(xué)配齊法治副校長，培育村級法律明白人1384名，精心建設(shè)法治文化陣地284個，覆蓋率達(dá)100%。三是推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，今年以來區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請71起，受理66起，比去年同期增加196%，審結(jié)46起，直接糾錯率15.2%。辦理應(yīng)訴案件36起，審結(jié)30起，勝訴26起，勝訴率86.7 %。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴15次，“關(guān)鍵少數(shù)”知法守法意識明顯加強(qiáng)。

二、存在問題及不足

雖然區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但與群眾期盼和上級要求還存在差距，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平還需提高，行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化能力有待提升，法治教育培訓(xùn)個性化、精準(zhǔn)化、實(shí)用性亟待加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力與新形勢新任務(wù)新變化還不能完全適應(yīng)。

三、下步工作打算

今后，孟津區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動法治孟津、法治政府、法治社會一體建設(shè)。一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化“最多跑一次”“不見面審批”舉措。三是加快行政復(fù)議體制改革。建立健全人財(cái)物各項(xiàng)體制機(jī)制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。四是深入推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。五是大力實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深化憲法主題宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制，為建強(qiáng)副中心，形成增長極，重振洛陽輝煌貢獻(xiàn)孟津力量。

特此報(bào)告。

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