孟津區(qū)審計局自2023年3月10日至5月30日，對孟津區(qū)2022年度區(qū)級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公示如下：

一、2022年度財政預算執(zhí)行情況

（一）一般公共預算

2022年全區(qū)一般公共預算收入預算441,630萬元，執(zhí)行中按程序調(diào)減收入預算41,033萬元，調(diào)整后收入預算為400,597萬元，實際完成417,152萬元；全區(qū)一般公共預算支出預算414,741萬元，預算執(zhí)行中因新增上級補助收入等，支出預算調(diào)整為432,612萬元，實際完成430,941萬元。

（二）政府性基金預算

2022年全區(qū)政府性基金收入預算249,879萬元，執(zhí)行中按程序調(diào)減收入預算164,381萬元，調(diào)整后收入預算為85,498萬元，實際完成81,094萬元；全區(qū)政府性基金支出預算177,296萬元，執(zhí)行中按程序調(diào)減支出預算82,016萬元，調(diào)整后支出預算為95,280萬元，實際完成120,048萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預算

2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預算5,500萬元，執(zhí)行中按程序調(diào)減收入預算5,500萬元，上級新增轉(zhuǎn)移支付218萬元。國有資本經(jīng)營支出預算5,500萬元，實際完成87萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用131萬元。

（四）社會保險基金預算

2022年全區(qū)社會保險基金收入預算57,801萬元，實際完成56,185萬元；全區(qū)社會保險基金支出預算49,400萬元，實際完成45,736萬元。

（五）2022年政府債務情況

2022年孟津區(qū)新增地方政府債務61,006萬元；省財政核定區(qū)地方政府債務限額461,545萬元，地方政府債務余額430,860萬元，政府債務余額未突破限額。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，2022年財政局持續(xù)深化預算管理制度改革，繼續(xù)加強財政績效管理，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。但是在預算管理等方面還存在一些需要改進和完善的地方。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）應繳未繳非稅收入

2022年孟津區(qū)非稅收入1,348.65萬元未及時繳入國庫。

（二）財政專戶未清理到位

截至2022年底，孟津區(qū)財政局14個財政專戶應清理未清理。

（三）代編預算比例高

2022年財政代編預算數(shù)為220,947.45萬元，占總預算數(shù)的34.96%。

（四）未及時下達財政指標

2022年孟津區(qū)共計144個轉(zhuǎn)移支付指標未在規(guī)定時間內(nèi)下達。截至2022年底，共計160個預算單位61,973.14萬元年初預算指標未下達給預算單位。

（五）資金支付率低

2022年，孟津區(qū)1458個項目支付率在30%以下，涉及指標163,994.18萬元。

（六）項目資金閑置產(chǎn)生利息

2022年2個債券項目部分工程量，因需等待新區(qū)醫(yī)院建成搬遷后進行，造成資金閑置一年以上，產(chǎn)生利息242.96萬元。

（七）項目施工進度緩慢

孟津區(qū)邙嶺水土保持及排澇治理項目，可研報告顯示工程主要是新建6條總長6471.6m的排洪溝；沿上游9條溝道修筑谷坊45座、截排水溝18.77m、布設水保林156.81畝。經(jīng)實地查看，6條排洪溝中，3條已完成工程量85%以上，3條尚未動工；谷坊、排水溝和水保林尚未動工。該工程2022年3月開工，建設周期2年，截至目前建設工期已超過15個月，但施工進度未過半。

（八）預算管理有待進一步規(guī)范

一是孟津區(qū)財政2022年在組織各單位進行部門預算編制時，未嚴格遵循“二上二下”編制程序，未保留相關(guān)資料。二是未對本級追加指標進行歸類管理，部分指標文件未歸檔。

（九）對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管有待進一步加強

2022年，孟津區(qū)國資發(fā)展中心未對區(qū)屬國有企業(yè)進行有效監(jiān)管，未要求企業(yè)對重大事項進行請示報備；未對行政事業(yè)單位出資設立的國有企業(yè)進行監(jiān)督；未制定制度明確黨組織研究討論是企業(yè)董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

四、審計處理情況和建議

對上述問題，審計機關(guān)已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對應繳未繳非稅收入問題，要求及時上繳非稅收入；對財政專戶未清理到位問題，要求及時清理財政專戶，對沒有文件依據(jù)開設的專戶一律予以撤銷；對代編預算比例高的問題，要求細化預算編制，提高年初預算到位率；對未及時下達財政指標問題，要求規(guī)范支出流程，及時下達財政指標；對資金支付率低的問題，要求全力推進有關(guān)政策落實到位，確保資金盡早形成實物量；對項目資金閑置產(chǎn)生利息問題，要求加快項目進度，統(tǒng)籌安排債券資金；對項目施工進度緩慢問題，要求制定科學、可行的施工方案和計劃推進工程建設；對預算管理有待進一步規(guī)范問題，要求嚴格遵循“二上二下”程序?qū)Ρ炯壸芳又笜藲w類管理，指標文件及時歸檔；對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管有待進一步加強問題，要求出臺制度加強監(jiān)督。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，孟津區(qū)審計局建議：

（一）強化剛性約束，進一步提升預算管理水平。深化“全口徑”預算管理，提高年初預算的精細化程度；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生支出；強化預算剛性約束，降低追加比例，嚴格按照批準的預算安排支出。

（二）突出績效管理，提高資金使用效益。將績效管理貫穿預算編制、執(zhí)行全過程，做到花錢必問效、無效必問責；加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，減少資金沉淀；加快推進項目實施，加強對重點部門、重大項目的監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）加快政策落地，發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用。更加注重資本市場培育發(fā)展，對涉企專項資金進行清理整合，通過政府股權(quán)投入帶動社會資本有效增加；立足經(jīng)濟發(fā)展需要，保持財政支出適當強度，加快地方政府債券、中央基建投資等項目的支出進度盡快形成實物工作量。

五、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

目前，對應繳未繳非稅收入問題，區(qū)財政局已將未繳非稅收入全部繳入國庫；對財政專戶未清理到位問題，區(qū)財政局正在逐步進行銷戶工作；對代編預算比例高問題，區(qū)財政局在下一年度預算編制環(huán)節(jié)將加強財政代編項目管理，嚴控代編預算規(guī)模，進一步細化部門預算編制，提升預算編制的科學性和精準度；對未及時下達財政指標問題，區(qū)財政局未下達指標已于本年全部完成撥付，并出臺了《孟津區(qū)財政局轉(zhuǎn)移支付資金撥付管理辦法》，規(guī)范上級轉(zhuǎn)移支付辦理；對資金支付率低問題，區(qū)財政局已積極籌措資金，優(yōu)化支付流程，逐步提高預算項目支付率；對項目資金閑置產(chǎn)生利息問題，區(qū)財政局將根據(jù)項目進度積極籌措資金，盡快撥付項目資金；對項目施工進度緩慢問題，區(qū)財政局已制定科學詳細的施工方案和計劃，組織工程全面展開，爭取年底完成施工任務；對預算管理有待進一步規(guī)范問題，區(qū)財政局在下一年預算編制中將嚴格遵循“二上二下”程序并保留相關(guān)資料，已聯(lián)系區(qū)檔案局進行具體業(yè)務指導，切實做好指標文件歸檔工作；對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管有待進一步加強問題，出臺了3項制度加強對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管。具體整改結(jié)果由孟津區(qū)審計局向社會公告。

(撰稿：趙靜珺 審核：盧小彩)