一、背景：為貫徹落實國家、省、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，保障人民群眾身體健康，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國務院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號）、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知（豫政〔2024〕12號）和洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案的通知(洛政辦〔2024〕30號)，并充分征求、吸收了區(qū)直相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道辦及開發(fā)區(qū)管委會意見，形成了《孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》。

二、起草依據(jù)和過程

在研讀《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省大氣污染防治條例》、《洛陽市大氣污染防治條例》、《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》、《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案的通知(洛政辦〔2024〕30號)文件要求，結(jié)合孟津區(qū)實際，擬定了《孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》。通過政府網(wǎng)站于2024年9月27日至10月27日期間，公開征求意見不少于30日，同時集中征求了鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及區(qū)發(fā)展改革委、住建局、城市管理局等38家單位的意見。其中區(qū)住建局、交通運輸局2家單位提出合理化建議，已經(jīng)部分采納，其余單位均無異議，報區(qū)司法局通過法制審核。

三、主要內(nèi)容

第一部分為指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實全國和省、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效提升污染防治能力，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，為建設(shè)美麗孟津貢獻力量。

第二部分為工作目標。到2025年，全區(qū)PM2.5濃度不高于36微克/立方米（國控站點PM2.5濃度不高于37微克/立方米），空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達266天，重度及以上污染天數(shù)比率控制在3天以內(nèi)，完成市下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。

第三部分為主要任務。主要任務共八大類34項。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造、加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展：大力發(fā)展清潔能源、嚴格合理控制煤炭消費總量、持續(xù)開展燃煤設(shè)施取締、實施工業(yè)爐窯清潔能源替代、加強散煤監(jiān)管；三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系：持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)、加快提升機動車綠色低碳水平、強化非道路移動源綜合治理、全面保障成品油質(zhì)量；四是強化面源污染治理，提升精細化管理水平：加強揚塵污染綜合治理、加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、加強秸稈綜合利用和禁燒、持續(xù)加強煙花爆竹污染監(jiān)管；五是加強多污染物減排，切實降低排放強度：持續(xù)實施低（無）VOCs含量原輔材料替代、加強VOCs全流程綜合治理、推進重點行業(yè)污染深度治理、開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治、穩(wěn)步推進大氣氨排放控制、開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理；六是完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平：實施空氣質(zhì)量達標管理、推動空氣質(zhì)量排名進位、積極有效應對重污染天氣、開展環(huán)境績效等級提升行動；七是加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能：提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力、提升固定污染源監(jiān)控能力、強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、加強決策科技支撐；八是加強法規(guī)標準宣傳，落實環(huán)境經(jīng)濟政策：強化法規(guī)標準宣傳、落實價格稅費激勵約束機制、發(fā)揮財政金融引導作用。

第四部分為保障措施。主要采取了加強組織領(lǐng)導、嚴格督導考核、實施全民行動三項保障措施。

解讀單位：洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局

解讀人：丁炎炎  聯(lián)系方式0379-67893385

 孟政辦〔2024〕21號關(guān)于印發(fā)洛陽市孟津區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案的通知

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